在近日召開的第六屆中國衛(wèi)星導航學術(shù)年會上，《經(jīng)濟參考報》記者采訪發(fā)現(xiàn)，盡管北斗產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速發(fā)展局面，但是北斗產(chǎn)業(yè)化尚存在諸多隱憂，亟待優(yōu)化產(chǎn)業(yè)環(huán)境，推動北斗產(chǎn)業(yè)健康成長，打造新的中國品牌。

　　北斗產(chǎn)業(yè)化高速增長存隱憂

　　社會公眾對創(chuàng)新性和綜合性的時空信息服務(wù)需求日益強烈。北斗全球系統(tǒng)建設(shè)的穩(wěn)步推進，使得我國北斗產(chǎn)業(yè)迎來高速發(fā)展期。

　　根據(jù)《國家衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》制定的目標，到2020年，我國衛(wèi)星導航產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過4000億元。

　　中國衛(wèi)星導航系統(tǒng)管理辦公室主任冉承其在接受記者采訪時表示，目前我國自主北斗芯片、模塊等關(guān)鍵技術(shù)全面突破，性能、價格與國際同類產(chǎn)品基本相當，銷量超過600萬片，已廣泛應(yīng)用于交通運輸、海洋漁業(yè)、救災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域，產(chǎn)生了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　然而，記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在北斗產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展成長的同時，目前產(chǎn)業(yè)仍然存在發(fā)展混亂的現(xiàn)象，不少業(yè)界人士對于當前北斗產(chǎn)業(yè)中“虛火上升”、弊端漸現(xiàn)發(fā)出憂慮呼聲。

　　從整個北斗產(chǎn)業(yè)鏈來看，芯片、天線、板卡、終端、應(yīng)用服務(wù)等企業(yè)累計逾千家，力量分散、產(chǎn)業(yè)資源浪費，這種情況引發(fā)了產(chǎn)品的低水平、無序競爭，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　記者在技術(shù)與應(yīng)用成果展上看到，參展商產(chǎn)品尤其是終端產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較突出且高科技含量較低。

　　由于自主創(chuàng)新能力不足，不掌握核心技術(shù)，集成應(yīng)用能力薄弱，相關(guān)產(chǎn)品和解決方案與國際先進水平差距較大，北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)應(yīng)用市場空間被嚴重擠壓。

　　三大瓶頸制約北斗健康發(fā)展

　　接受采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，當前國家北斗產(chǎn)業(yè)集中度低、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域狹窄、研發(fā)資源和人才匱乏等三方面問題是制約北斗產(chǎn)業(yè)化的瓶頸。

　　首先是產(chǎn)業(yè)集中度低，“小、散、亂”問題突出。專家指出，與美國GPS民用市場相比，我國北斗產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)。以產(chǎn)業(yè)上游的核心芯片技術(shù)企業(yè)為例，美國只有高通、博通等幾家，而我國北斗芯片企業(yè)就有幾十家。北斗星通董事長周儒欣說，很多企業(yè)都想從事北斗行業(yè)，并付諸實踐，這就造成產(chǎn)業(yè)“小、散、亂”的局面，導致行業(yè)里的企業(yè)一直做得很辛苦。

　　其次，北斗應(yīng)用主要集中在專業(yè)領(lǐng)域，市場發(fā)展空間狹窄。據(jù)中國衛(wèi)星導航工程中心副主任郭樹人介紹，目前已經(jīng)啟動交通公路運輸、公共安全、民政減災(zāi)救災(zāi)等7個行業(yè)示范，國土資源、旅游等領(lǐng)域的示范項目正在論證階段。但這些示范項目多數(shù)是專業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域，有限的市場容量難以承載大量的北斗企業(yè)。和芯星通系統(tǒng)應(yīng)用部經(jīng)理周健告訴記者，傳統(tǒng)測量市場已經(jīng)飽和，地理信息裝備銷售每年保持在4-5萬臺，新興的駕考市場和農(nóng)業(yè)機械市場開始興起，但受行業(yè)特征影響，難實現(xiàn)大規(guī)模銷售。

　　最后是科研資源共享難，專業(yè)人才缺乏。國防科技大學三院副研究員明德祥表示，目前從事北斗產(chǎn)業(yè)研發(fā)的儀器設(shè)備、數(shù)據(jù)等資源主要集中在科研院所和大企業(yè)手中，難以共享，這在很大程度上制約了北斗產(chǎn)業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力。由于專門人才的缺乏，也導致了北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不均衡。

　　規(guī)范北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢在必行

　　針對當前的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，業(yè)內(nèi)人士與專家呼吁，我國需盡快完善產(chǎn)業(yè)政策，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，推動資源開放共享，引導北斗產(chǎn)業(yè)健康良性發(fā)展。

　　一是加大行業(yè)整合，構(gòu)建北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性競爭環(huán)境。在市場競爭環(huán)節(jié)，北斗產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)以市場為導向，營造一個相對公平、合理的競爭環(huán)境即可，通過市場進行調(diào)節(jié)和優(yōu)化。周儒欣表示，未來7-8年，北斗產(chǎn)業(yè)將迎來并購重組高潮，改變北斗產(chǎn)業(yè)“小、散、亂”的局面。

　　二是促進行業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用，擴大大眾應(yīng)用規(guī)模。北斗產(chǎn)業(yè)需要不斷創(chuàng)新應(yīng)用服務(wù)模式，加強衛(wèi)星導航與國民經(jīng)濟社會發(fā)展重要行業(yè)的深度融合，推進與物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)、三網(wǎng)融合等廣泛融合與聯(lián)動，積極鼓勵開拓新的應(yīng)用領(lǐng)域。專家指出，今后一個重點是要適應(yīng)車輛、個人應(yīng)用領(lǐng)域等大眾市場需求，構(gòu)建位置信息綜合服務(wù)體系，促進其在社會服務(wù)、旅游出行、智慧城市等方面的多元化應(yīng)用，推動大眾應(yīng)用規(guī)�；�發(fā)展。

　　三是推動資源開放共享，加強重標準體系建設(shè)和人才培養(yǎng)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加強技術(shù)與應(yīng)用、商業(yè)模式與產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，推動形成融合發(fā)展的新模式。專家建議，通過開放實驗室開放儀器設(shè)備共享、數(shù)據(jù)共享和人才共享是推動北斗產(chǎn)業(yè)化和國際化應(yīng)用的重要措施，需要進一步得到行業(yè)共識和政府支持，促進資源開放共享，推動更多具有知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的技術(shù)創(chuàng)新成果問世。同時，將衛(wèi)星導航專門設(shè)為專門學科并成立專業(yè)學會，加快專業(yè)人才培養(yǎng)與儲備。加快建立并完善支撐北斗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的標準體系，鼓勵產(chǎn)學研用各方聯(lián)合研制技術(shù)標準。