“一周之內(nèi)，4名干警和干警家屬失去生命，兩警車一毀一廢，不僅造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，而且讓4個(gè)家庭陷入悲痛境地�！币幻窕叵脒^去不住地感慨。
兩起重大安全事故，給陜高院造成重大損失的同時(shí)，血的教訓(xùn)也喚醒了法院上上下下對(duì)車輛規(guī)范使用的重視。
“其實(shí)出事后，我們意識(shí)到，全省法院的公車管理已經(jīng)不能適應(yīng)基層工作的需要。我們率先提出‘送法下鄉(xiāng)’，裝備上為基層配置了大量車輛，但車輛管理服務(wù)還沒來得及配套跟進(jìn)，問題就接二連三地出現(xiàn)了�！标兏咴核痉ㄐ姓b備管理處副處長(zhǎng)王樂坦言。
王樂所講的“送法下鄉(xiāng)”，是指從2008年開始，陜高院在全國(guó)法院系統(tǒng)率先開展了“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營(yíng)”的“五進(jìn)”活動(dòng)。通過選擇涉及相鄰關(guān)系、婚姻家庭、經(jīng)濟(jì)糾紛、土地征用、未成年人犯罪、涉軍犯罪等有典型意義的案件，深入爭(zhēng)議發(fā)生地公開開庭審理。
這項(xiàng)當(dāng)時(shí)就得到最高人民法院肯定、在全國(guó)法院系統(tǒng)產(chǎn)生廣泛影響的司法實(shí)踐改革，自然要求法院在物質(zhì)裝備建設(shè)上向基層傾斜下功夫。
2010年年初，陜高院一次性為全省法院系統(tǒng)配發(fā)辦案用車500輛，保證了全省每一個(gè)法院都有制式囚車，每一個(gè)派出基層人民法庭都有了辦案用車。
王樂毫不回避當(dāng)時(shí)全省法院系統(tǒng)公車管理存在的問題，據(jù)其介紹：隨著車輛數(shù)量的快速增加，個(gè)別法院公車私用、私自改變用車方向、超速行駛、闖紅燈、甚至酒后駕車、借下基層之名到旅游景區(qū)游玩等違規(guī)違紀(jì)問題時(shí)有發(fā)生。
傳統(tǒng)的管理方式，已不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)的內(nèi)外形勢(shì)需求，時(shí)任省高院院長(zhǎng)的安東，明確要求法院職能管理部門“要充分利用現(xiàn)代科技手段加強(qiáng)對(duì)警車管理，確保全省每臺(tái)警車時(shí)時(shí)處處都處在監(jiān)管之下”。
警車私用歸零
“小宋，今天跑得不多吧？都是你派的吧？”
“對(duì)，只有8輛，全部是執(zhí)行用車�！�
10月28日上午9點(diǎn)40分，在西安市雁塔區(qū)陜高院司法行政裝備處裝備科辦公室內(nèi)，工作人員羅靜一邊查看墻上神木縣法院警車執(zhí)行的電子地圖，一邊通過電話對(duì)陜西神木縣法院警車執(zhí)行電話查崗。
神木縣是今年全省109個(gè)基層法院中業(yè)務(wù)量最大、工作最為繁忙的法院之一，羅靜擔(dān)心辦公室主任宋宏斌因事務(wù)太多而忽略了對(duì)車輛的嚴(yán)格管理。
“你看49輛警車中，只有8輛警車有藍(lán)點(diǎn)標(biāo)識(shí)，表明只有8輛車在執(zhí)行公務(wù)。基層想做假都難，‘千里眼’和‘順風(fēng)耳’讓咱不出家門就能掌握千里之外每輛警車的一舉一動(dòng)�！绷_靜指著辦公室墻上的地圖向法治周末記者解釋。
電子顯示屏上，羅靜隨手點(diǎn)擊了一下“陜KA226警”，電子地圖切換顯示，該車正在神木縣錦界鎮(zhèn)附近的高速公路上以每小時(shí)94公里的速度移動(dòng)，與千里之外神木縣法院辦公室主任宋宏斌在電話中匯報(bào)的基本一致。
點(diǎn)擊一下該車在10月22日到24日的運(yùn)行情況，其車輛行駛歷史軌跡躍然屏上。
“不只是現(xiàn)場(chǎng)可以檢查，任何一輛警車的歷史軌跡都有保存。有GPS技術(shù)管控后，司機(jī)作弊的幾率幾乎是零。最關(guān)鍵的是，GPS系統(tǒng)有報(bào)警功能。剛安上的時(shí)候報(bào)警的挺多，現(xiàn)在基本沒有了�！绷_靜同時(shí)坦言，“現(xiàn)在只是出去巡查督促了”。
羅靜所講的“報(bào)警功能”僅是GPS管控平臺(tái)的三大功能之一。
總部位于深圳、負(fù)責(zé)陜高院GPS設(shè)備供應(yīng)、技術(shù)支持的供應(yīng)商技術(shù)總監(jiān)宋建新介紹：陜高院已經(jīng)安裝的2680臺(tái)GPS定位系統(tǒng)，除了具有對(duì)跟蹤監(jiān)控車輛的實(shí)時(shí)位置、行駛狀態(tài)準(zhǔn)確定位，還有保留行駛軌跡的信息儲(chǔ)存功能。其第二大功能就是報(bào)警，具體涵蓋了超速、越界、疲勞、防破壞等9大實(shí)用功能，并在報(bào)警的第一時(shí)間由攝像頭對(duì)報(bào)警情況緊急抓拍。第三大功能是，按照權(quán)限，可讓不同層級(jí)的監(jiān)控中心對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的所管警車，實(shí)施遙控?cái)嘤蛿嚯姟?/P>
“目前的技術(shù)絕對(duì)能保障每臺(tái)警車時(shí)時(shí)處處都在監(jiān)控之中。”宋建新表示。
陜高院GPS管控系統(tǒng)，目前按照省、市(地)、縣設(shè)置了三級(jí)管控平臺(tái)�；鶎訂挝痪唧w實(shí)施車輛的使用申報(bào)派遣，市(地)、省主要負(fù)責(zé)檢查督促。因每輛車在申報(bào)時(shí)，輸進(jìn)GPS系統(tǒng)的用車時(shí)間、地段信息自動(dòng)生成，所以公車使用過程中一旦出現(xiàn)越界、跨時(shí)、超速等，系統(tǒng)同時(shí)會(huì)在三個(gè)級(jí)別的平臺(tái)同時(shí)報(bào)警，最基層一級(jí)在管理上無法弄虛作假。
法治周末記者調(diào)查了解到，陜高院GPS管理推廣使用效果明顯：首先是具體落實(shí)了管理責(zé)任。再就是管住了駕駛員。三是降低了運(yùn)行成本。其四，相應(yīng)的是，后勤保障的服務(wù)效率與質(zhì)量大大提高。
統(tǒng)計(jì)顯示：2010年陜西省法院車輛運(yùn)行費(fèi)為8614.2萬元；2012年全省法院車輛運(yùn)行費(fèi)降為7308.68萬元，下降了1300余萬元。2010年省法院機(jī)關(guān)車輛運(yùn)行公里數(shù)為311.51萬公里，而2012年省法院機(jī)關(guān)車輛運(yùn)行公里數(shù)降為283.44萬公里。
“我們3年的GPS管控探索實(shí)踐，效果的確十分明顯，除了內(nèi)部管理要求的效果明顯好轉(zhuǎn)外，當(dāng)初著力要解決的公車私用基本上杜絕了，社會(huì)效果也達(dá)到了。”陜高院副院長(zhǎng)楊樹業(yè)總結(jié)道。 |
